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锐参考·记者调查|谁发动了第一次中英鸦片战争?答案不是英国议会(2)

2018-05-22 16:20:15 来源:参考消息网 作者:桂涛 责任编辑:唐立辛

核心提示:英国开打第一次鸦片战争,并非经过议会授权,而是首相直接下令。

首相直接下令开战

而就在英国议会下院举行投票时,英国的舰队已经在前往中国的路上。也就是说,英国开打第一次鸦片战争,并非经过议会授权,而是首相直接下令。

根据议会记录,格雷厄姆在那次辩论中指出,英国和印度的财政收入六分之一取决于与中国的贸易,因此中国很重要。他提出,英国对中国了解太少,只是基于对一个港口的认识,“和这样一个民族贸易不是比与他们争执更明智吗?”

这份档案记录下当天投票前的情况:“男爵(格雷厄姆)被来自两党的‘投票、投票’‘提问、提问’的巨大喊声打断,议长高呼‘秩序’。男爵还想继续说话,但他的声音完全被‘投票、投票、投票’的喊声淹没了,最终不得不放弃,坐回他的位子上。”

著有《鸦片战争》一书的英国伦敦大学伯贝克学院教授蓝诗玲,证实了记者的理解。她向记者强调,事实上英国当年发动鸦片战争,在英国人看来也是“道德上十分纠结”的事,并非像中国一些教科书中所述,是斩钉截铁的决定。

根据英国政治体制设计,政府享有“王室特权”。这种特权可以由君主或其大臣在没有议会许可的情况下直接行使,包括宣战、媾和、处理重大对外关系等。而除这些“特权”外,民选的议会拥有制定和废除法律的权力,政府也需受议会的检查与挑战。“王室特权”之一就是政府可直接调动军队,无需议会批准。

但这个问题在2003年之后变得更加复杂。为增强对外军事行动合法性及获得后续资金支持,英国政府从2003年起形成将战争提案交议会辩论投票的惯例。

那一年,布莱尔政府将派遣英军参与在伊拉克的军事行动这一提案提交给英国议会表决,并在议会最终投票通过提案后才批准军事行动。这也是英国政府首次将战争议案交议会表决。那之后,首相得到议会批准后再批准军事行动似乎已经成为惯例。

直到今年4月,英国首相特雷莎·梅在未经议会投票批准的情况下下令,派出皇家空军4架战斗机参与对叙利亚的空袭行动。这和当年巴麦尊首相下令军舰开赴中国海域的情况如出一辙。

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