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“逆全球化”潮流将走向何方

2018-01-05 11:14:27 来源:参考消息网 作者:梅新育 责任编辑:杜薇

核心提示:作为世界第一出口大国,中国在贸易上面临“逆全球化”趋势直接的负面影响;但从更大背景上看,最符合中国长期利益的局面是与美国这个守成大国实现良性竞争。

参考消息网1月5日报道(文/梅新育)2018年“逆全球化”潮流究竟走向何方,在很大程度上取决于掀起当前这轮“逆全球化”浪潮的美国政策会走向何方;而美国政策走向,一方面取决于美国总统特朗普的理念,另一方面取决于他对美国政府决策的控制力,最终还要受客观经济规律制约。

从特朗普的理念来看,与其简单地称之为“贸易保护主义”,不如用“重商主义”一词更加准确。他对重建美国实体经济基础的重视程度为数十年来美国总统中所未见,以至于在他的第一份国家安全战略报告中,他前所未有地将经济安全纳入国家安全四大支柱行列,在美国总统中首次明确提出“经济安全是国家安全”的说法。他的整个外交政策思路带有比较浓重的“蓝水”色彩,亦即相对不那么重视大西洋世界和在冷战盟友基础上建立起来的全套国际组织、协定网络,而是更重视独行其是,利用自己独一无二的全球地位最大程度攫取权力与财富。

预计在2018年,特朗普本人将倾向于在“美国优先”旗号下延续这一趋势,从其财政预算方针就可见一斑。2017年3月16日,特朗普签发了白宫行政管理和预算局编制的《美国优先:使美国再次伟大的一个预算蓝图》,用于指导政府各部门制定2018财年详细预算申请,大幅度削减了美国联邦政府15个部委2018财年的预算额度,只有3个部委预算增加。在各大部委中,负责主管外交、联合国等国际组织事务的国务院预算削减幅度(33%)名列榜首,对联合国、世界银行等多边开发银行的出资均在明确规定压缩之列。

实事求是地说,特朗普追求“美国优先”实属理所当然。但特朗普能否全面贯彻其贸易政策理念,还面临两大制约。直接的制约是其执政能力受限。从表面上看,2016年的美国大选造就了共和党总统和共和党占多数的国会众参两院,对于特朗普贯彻自己的执政理念非常有利;问题是目前美国国会参议院两党中共和党人数优势并不算大,共和党在众议院有20多票优势,而参议院格局是共和党51席对民主党49席,美国政党制度没有中国这样严明的党纪,特朗普又是政界“局外人”出身,与共和党建制派政见、个人关系多有龃龉,大选后民主党和共和党建制派反特朗普势力始终不肯接受失败现实而一再纠缠……这一切结合起来,结果就是特朗普的执政能力严重受限,他想要推进的重大立法项目多次投票都遭遇共和党本党议员反对而失败,执政第一年将要结束时税改法案方才过关。

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