>>

参考消息

“印度制造”要乘势崛起不容易

2017-03-03 14:52:32 来源:参考消息网 作者:毕晓洋 责任编辑:杜薇

核心提示:尽管困难重重、步履蹒跚,但印度制造业正在迎来自上而下的环境变革;而来自中国的制造业产能转移,也在某种程度上为印度提供了有利的外部机遇。如果莫迪政府的各项改革政策得以强力推行,印度制造业很可能会在不远的未来迎来春天。

参考消息驻孟买记者毕晓洋3月3日报道 过去两年间,一只雄狮的形象越来越频繁地出现在印度大城市的街头巷尾:可能是高架路旁高耸的户外广告,可能是街边手机店的一张褪色海报,也可能是杂货店架子上的麦片包装……这只狮子,连同其身披的“印度制造”口号,宣示着莫迪政府振兴制造产业、促进实体经济发展的雄心壮志。

宏伟志向的背后,印度的制造水平究竟如何?在快速发展的印度经济中,实体经济又扮演着怎样的角色?

点击图片进入下一页

2016年2月,“印度制造周”在孟买举行,来自60个国家和地区的5000余名代表和190多家公司参加了这一活动。图为孟买街头的宣传海报。(新华社/法新社)

工业基础薄弱

从历史的维度看,工业基础落后和工业体系欠缺,是印度经济无法回避的基本面。

回望近代,尽管印度称得上是英国最为重要的海外属地,但在殖民者眼里,这片土地的更大意义在于原料产地和商品市场。规模化、低成本的商品持续输入,挤压了印度传统作坊的生存空间,扼杀了从手工生产到工业化制作转变的萌芽。

独立建国之后的数十年里,印度的经济一直受到政府的强力干预,严格的准入牌照政策几乎覆盖所有行业,公营机构体量庞大,劳工和金融市场由政府管控。由于经济计划与现实需求脱节,从上世纪50年代开始直到90年代初,印度经济一直裹足不前。

1991年,印度正式展开经济自由化改革,取消行业牌照制度,放宽外来投资政策,免除部分外资审批,打破国营公司垄断。此举在奠定今后印度自由经济大方向的同时,在一定程度上解放了生产力。

2003年,国际评级机构标普和穆迪双双上调印度投资评级,为印度带来了充沛的外部资金。2003年至2007年,印度国内生产总值(GDP)年增长均保持在9%以上。整体经济的向好为印度制造业发展带来了充沛的资本支持。这一时期,印度工业增长基本保持在10%左右的高位。

被“紧箍咒”束缚

然而,在高速增长的背后,印度的工业结构和产能仍然没有实现跨越性的突破。2016年,印度工业产出在全国GDP中所占比重刚刚超过四分之一,创造的就业岗位仅占全国适龄人口的22%。除汽车、化工等领域外,大部分产业仍然以小型企业和家庭式作坊为主力军。即使是在新德里城郊的新兴工业区,也很难看到大面积或是多层的厂房。低矮的车间里,隆隆作响的设备多是二手货甚至是淘汰品,全自动化的生产装备在这里依旧是稀有品。

造成这一现象,基础薄弱固然是原因之一,而多年严格管制造成的政策遗留,更是成为束缚制造业发展的“紧箍咒”。以用工政策为例,印度的劳动法规多而复杂,仅在联邦层面就有十余项关于劳动报酬和福利的法律规定,立法时间横跨百年,遑论各邦自行设立的相关法律。印度《产业争议法》规定,所有超过100人的企业,在解雇员工时,必须获得邦政府的批准。而出于选票的考虑,邦政府几乎不会批准这样的申请。因此,为了规避这一法条,很多企业将工人数量严格控制在100人以下,企业规模因此难以扩大。

而在税收层面,由于各邦均有权自行设定费率,导致税收结构极为复杂繁琐——将南方喀拉拉邦盛产的腰果运到新德里的卡车,在跨越每条邦界时都要缴税,运输成本高企的同时,物流效率也大大下降。

除此之外,劳动工人受教育程度较低、基础设施落后、能源电力短缺、政府办事拖沓等因素,也在很大程度上制约着印度制造业的发展。这就不难理解为什么时至今日,“印度制造”依旧未成气候。

自上而下变革

显然,印度政府也意识到了问题所在。

草根阶层出身的总理莫迪,在家乡古吉拉特邦掌权时,就以推动政策改革而著名。在就任后,莫迪很快就开始了对于全国工业体系的改造。

除了2014年提出“印度制造”口号之外,莫迪还先后发起了“清洁印度”“智慧印度”“技能印度”等一系列运动,旨在通过技能教育、基础设施建设等方式改善投资环境。2015年,莫迪向国会提交《土地法》改革草案,要求扩大政府在征地过程中的话语权,在基础设施建设、工业园区划定等领域赋予政府强制征地的权力。尽管此法案未获得国会通过,但在这一过程中,人民党政府表明了他们为发展工业不惜挑战传统的决心。2016年,印度两院通过商品与服务税(GST)改革法案,决意改革各邦各自为政的税收格局,建立全国统一的税制,简化纷繁复杂的税务体系,有利于外来投资进入印度市场。同时,印度政府对中小企业和初创企业提出了鼓励政策,意图借助信息化革命的风口,升级印度工业产业,实现印度制造业的弯道超车。

一系列的政策过后,成效开始逐渐显现。2016年,印度吸引绿地投资约623亿美元,连续第二年成为全球绿地投资第一目的地。

一个明显的实例是,经过一年多的拉锯式谈判,印度卡纳塔克邦信息科技部长普里扬卡·卡尔格终于在2月初宣布,苹果公司将从今年4月开始在该邦首府班加罗尔组装iPhone产品。而在苹果之前,以三星为代表的外国品牌和小米、OPPO、vivo等中国品牌早已在印度建立了生产线,借助廉价劳动力大规模生产符合当地需求的中低端产品,抢占方兴未艾的印度手机市场。

在刚刚公布的2017-2018财年政府预算草案中,印度政府计划向3500万年轻人提供职业技能培训,用于职业教育的总投入将达到220亿卢比(约合3.3亿美元)。在外部投资方面,新预算显示政府将简化运作程序,通过在线方式处理投资申请。针对印度老化的铁路系统,印政府新财年计划拨款1000亿卢比(约合15亿美元),用以改善目前堪忧的列车运行安全状况。2017-2018财年,印度铁路新通车里程计划将达到3500公里。这都显示了莫迪政府推动“印度制造”的决心。

不难看到,尽管困难重重、步履蹒跚,但印度制造业正在迎来自上而下的环境变革;而来自中国的制造业产能转移,也在某种程度上为印度提供了有利的外部机遇。如果莫迪政府的各项改革政策得以强力推行,印度制造业很可能会在不远的未来迎来春天。

凡注明“来源:参考消息网”的所有作品,未经本网授权,不得转载、摘编或以其他方式使用。

精品推荐

排行榜

  1. 1新加坡媒体:美国务卿蒂勒森淡化“封锁南海论
  2. 2打脸总统?美防长:美军到伊拉克并不是为抢夺
  3. 3台媒称大陆食品厂商宣布从乐天下架:不留一根
  4. 4法媒:APA酒店加拿大宣扬反犹言论 老板拒道歉
  5. 5美媒解析二战后为何美军总在打败仗
  6. 6乐天交出“萨德”用地 外媒:中国很生气“后
  7. 7中情局资深特工称希特勒没有自杀:伪造死亡现
  8. 8英记者体验上海磁悬浮列车
  9. 9俄媒感叹俄教会中国造军舰 如今中国速度令俄
  10. 10中国驱逐32名韩国传教士引外媒猜测