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英国推出十大新政复兴制造业

2017-03-02 18:01:57 来源:参考消息网 作者:邓茜 责任编辑:谢来

核心提示:自上任以来,特雷莎·梅就强调未来“产业战略”的重要性,并专门设立了商业、能源和产业战略部,打算“以更为积极的角色来促进工业部门发展和确保经济红利全国共享”。这项政策实际上已经从此前的创造发展环境,转变为直接干预和指导产业部门发展。

参考消息驻伦敦记者邓茜3月2日报道 英国作为工业革命的发源地,曾经拥有世界领先的工业基础,但随着全球产业链加速分工布局,大量制造业岗位转移到劳动力成本更低的地区,英国经济逐渐“脱实向虚”,服务业占比超过七成。去年年中,英国经历了脱欧公投。为应对未来可能遭遇的经济震荡,英国政府一方面加大对基础设施建设的财政投入,另一方面推出现代产业政策,旨在通过提高生产力,提振脱欧后的英国经济。

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英国政府期待依托“现代工业战略”,提高劳动生产率。

经济明显“脱实向虚”

英国经济主要有四大产业,农业、工业、建筑业和服务业。农业占国内生产总值(GDP)的比例不到1%,制造业占比约15%,建筑业占比约6%;服务业地位最重要,占比超过70%。

2008年金融危机爆发以来,由于高度依赖以金融业为主体的服务业,英国经济遭受重创,陷入深度衰退。从2008年第二季度起,GDP连续6个季度负增长,导致2009年GDP负增长4.9%。2010年至2012年间,受欧债危机和财政紧缩政策拖累,英国经济复苏缓慢,GDP增长率分别只有1.3%、0.7%和0.3%。2013年开始,得益于宽松货币政策和商业信心恢复,英国经济呈现全面复苏势头,到2014年GDP超过危机前水平,其中最主要的动力来自于服务业。

英国诺森布里亚大学纽卡斯尔商学院终身讲习教授熊榆接受记者采访时表示,严重依赖于服务类虚拟产业使英国经济发展存在产业结构严重不平衡现象,暴露出经济增长缺乏稳固基础、抵抗外部风险能力较弱的缺点。另外,主要贸易伙伴增长疲弱拖累贸易环境,影响英国出口。

现代工业战略提振经济

英国央行2月初再次上调了今年的经济增长预期。但行长卡尼表示,这并不意味着英国脱欧公投没有后果,脱欧进程才刚刚开始,不确定性正在发挥影响。

英国首相特雷莎·梅1月下旬公布“现代工业战略”绿皮书,旨在通过提高生产力,振兴“脱欧”后的英国经济。特雷莎·梅政府期待依托“现代工业战略”,扭转当前高度依赖服务业的失衡状态,提高劳动生产率,奠定多个工业部门在全球领先的地位。

这项计划包括十大要点,包括加大对科学、研发和创新领域的投资,提升科学技术领域的关键技能,升级能源、交通等基础设施,支持初创企业,加大政府采购,鼓励贸易和吸引外资,发展清洁能源,培育世界领先的经济部门,推动全国性增长,创建能够聚合部门和地方的有力机构。

特雷莎·梅表示,支持这一战略是政府采取的一种新方式。政府不是退出市场让商业自行发展,而是将发挥积极作用,支持商业,同时确保更多民众能够分享经济成功的好处。

政府可以通过解决监管障碍、签订贸易协定以及帮助建立鼓励创新和技能发展的机构,来为企业发展提供支持。

确保全民共享红利

提高劳动力技能水平是英国政府新战略的重点之一。英国政府认为本国严重缺乏高技术人才,未来计划创建新的技术教育体系,在提升申请技术培训便利程度的同时,大幅增加技术培训中心数量,确保不同地区就业人口都有机会得到技术培训,提高STEM(科学、技术、工程和数学)技能,包括开建专门的数学学校,为那些没有上大学的年轻人提供可靠的教育选择。

英国商务、能源和产业战略大臣克拉克表示,这是建立现代化、有活力的工业战略的重要一步,将提高民众生活水平和推动全国经济增长。现代英国工业战略必须建立在英国优势和未来发展的基础上,确保英国在建立和发展业务方面是世界上最具竞争力市场之一。

英国财政大臣菲利普·哈蒙德去年11月宣布,将向经济注入约260亿英镑(1英镑约合8.5元人民币——本报注),帮助英国经济应对脱欧谈判,减少与欧盟建立新关系过程中的风险。

这些措施包括,在未来五年内,推出一项新的住房基础设施基金,投入37亿英镑新建14万户住房;向交通网络投入11亿英镑;投入逾100亿英镑用于支持科技创新,等等。

能源价格高企一直是制约英国工业部门发展的瓶颈。针对这一问题,英国政府计划在2017年进一步下调工业和商业部门的能源产品价格,以保证产业竞争力;同时,政府还将加大对新能源技术研发和商业推广的支持,尤其将加大对发展超低排量汽车技术的支持。

总体来看,以上产业战略展示了特雷莎·梅政府一贯的政策主张。自上任以来,特雷莎·梅就强调未来“产业战略”的重要性,并专门设立了商业、能源和产业战略部,打算“以更为积极的角色来促进工业部门发展和确保经济红利全国共享”。这项政策实际上已经从此前的创造发展环境,转变为直接干预和指导产业部门发展。

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