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美军擅闯西沙挑衅 搅局南海违背地区潮流

2016-10-27 15:44:48 来源:国际先驱导报 作者:国际先驱导报网络版 郑浩 责任编辑:姜涛

核心提示:美军极不负责的军事挑衅行动,是对南海已经恢复平静的总体局势的再干扰、再破坏

国际先驱导报10月27日报道 近期,围绕南海问题出现了诸多新动向。这其中既包括有外交变化,也有军事行动;既有令人鼓舞的正面发展,也浮现令人担忧的潜在危机。如何看待这些新动向并对未来解决南海问题做出合乎情理的基本判断,是关注南海问题何去何从的关键。

首先,与前任阿基诺三世政府相比,菲律宾现任政府在南海问题上的外交政策及战略选择上发生重大变化,不仅让和平解决南海问题出现戏剧性转机,同时也让美国试图利用某些国家搅局南海、围堵中国的企图受到制约。不久前菲律宾总统杜特尔特访华时曾明确提出,解决南海问题只能通过与中国对话、合作的方式和平解决,而且排除了菲“武力对抗”中国或参与同美军联合南海巡航的可能性。对此中方表示欢迎。菲律宾作为与中国在南海争议中的主要领土主权声索国之一,特别是在所谓“南海仲裁案”结果出炉后,采取积极主动靠拢中国、疏远美国的政策,为其他声索国解决与中国间的南海纠纷,既树立了榜样,也起到了积极影响作用。笔者认为,杜特尔特总统访华掀开了中菲双边关系新的一页,开创了中菲合作新的领域,同时也开启了解决南海问题新的局面。这就是说,如果各方与中国相向而行、采取对话谈判的方式解决南海争端,那么双边南海合作开发、互利共赢的路子就会越走越宽,如果相反,则难觅出路。

但也必须注意到,就在杜特尔特访华期间,美国海军一艘驱逐舰擅闯中国西沙领海。中国海军被迫出动三艘战舰前往跟进,对美舰进行识别查证及警告驱离。美军极不负责、极其危险的军事挑衅行动,不仅破坏中美两军早已达成的互信机制,而且也是对南海已经恢复平静的总体局势的再干扰、再破坏。笔者认为,美军的行动内涵有两个基本意图:一是对菲律宾“疏美亲华”外交政策转向宣泄不满,美军企图以不依靠其他国家也可以“单挑”中国的姿态,宣誓所谓维护自由航行权。其二,美军持续对中国施压,也是做给南海其他声索国看的。最近,美国军方一些“鹰派”人物不断叫嚣不惜与中国南海开战,明显表明美军对我战略施压将会持续,其强度极有可能在美新总统就任后有增无减。这既是为其他国家壮胆,也是美军对中国实施所谓战略威慑,试图迫使中国减缓在南海的相关行动。

当然,除美军的挑衅行动外,近期仍有不少外交与军事互动对稳定南海局势释放出积极信号。例如,中国三艘军舰日前首次访问越南金兰湾,显示出中越两军通过军事交流增进军事互信的意愿在增强。笔者注意到,尽管在今年3月初金兰湾正式对外开放后,中国并非首个访问这个军港的国家,但越南军方多次主动邀请中国军舰尽快访问金兰湾,已经显示出越方有意避免在南海问题上直接与中国军事对抗的可能。9月中旬,习近平主席在会见越南总理阮春福时强调,双方要坚持通过双边协商妥善处理南海问题。中越共同利益远远大于分歧。双方完全有能力通过友好协商有效管控分歧、推进海上合作。此外,10月初在北京举行的“第七届香山论坛”上,来自60多个国家与国际组织的逾四百名防务与安全专家聚首,积极探讨通过对话协商构建新型地区安全机制问题,这本身也对亚太热点地区的紧张局势,起到了重要缓解作用。

最后,必须强调指出,中国坚持与当事国间通过对话、谈判与合作方式和平解决南海问题的立场从未改变。前不久,东盟峰会期间,就南海问题取得共识和积极进展,中国与东盟一致同意到明年7月前完成《南海各方行为准则》框架草案,并就此为基础展开对话协商,为尽早达成“准则”努力。与此同时,中国军队也做好了应对任何军事挑衅、坚决捍卫国家领土主权的必要准备。仍以中越两军正常交流互访为例,这只是两国军事外交的一部分。越南是否真心愿意通过对话解决南海问题,仍有待观察。实际上,就在10月17日举行的越美第七次国防政策对话会上,越方还强调“希望与美国展开防务领域的合作”,并支持“美方继续兑现对亚太地区的安全承诺,确保航行自由”。显然,越南不是菲律宾。重要的是,越南需要明白一点:任何除和平谈判以外的解决南海问题方式,最终将不利于其自身。(作者系凤凰卫视评论员)(专家署名文章不代表本报观点,欢迎读者参与讨论)

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