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降低海外公民被绑风险:日本NGO提供海外安全服务

2015-09-24 11:35:22 来源:国际先驱导报 作者:蓝建中 责任编辑:吴月

核心提示:日本外务省主要负责维护日本人海外安全的工作。外务省网站主页上公布有“海外日本人安全手册”,详细介绍了在各个国家应该注意的安全知识,以及应对战争、暴动等紧急事态需要做的准备和应对方法。除了政府机关,日本还有一些民间组织专门从事为海外日本人提供安全服务的业务

国际先驱导报9月24日报道 9月11日,外交部发言人证实,此前被媒体公布的2名被“伊斯兰国”组织绑架人员中,有1人与在国外失踪的1名中国公民特征相符。消息传来,如何做好海外公民的安全防范工作也引起了广泛讨论。

本报记者从美国发回报道,介绍了这样的发达国家降低人质事件风险的经验。

日本国内通常治安状态良好,不过日本人到了海外,却经常会面临各种风险,由于在国内没有养成足够的安全意识,因此不免对危险的反应比较迟钝。为此,日本政府和民间都很重视培养公民在海外的安全意识,并及时为其提供帮助。

政府不为公民海外遇险埋单

日本外务省主要负责维护日本人海外安全的工作。外务省网站主页上公布有“海外日本人安全手册”,详细介绍了在各个国家应该注意的安全知识,以及应对战争、暴动等紧急事态需要做的准备和应对方法。

例如,对于在印度的日本公民,安全手册详尽介绍了印度的安全形势、防范犯罪的基本思想准备、新德里的治安形势、主要的犯罪手段、住所安全对策、驾车安全对策、防止恐怖事件和诱拐的措施等。

手册特别提出,根据日本《护照法》第16条的规定,居住在外国且确定住所、要逗留3个月以上的公民,需要向当地的日本大使馆领事部提交申报。手册还列有日本大使馆的24小时联系电话。详尽的安全手册为海外日本人维护自身安全提供了系统性参考。

外务省也专门建有“海外安全”的网站主页,随时发表“海外安全情报”。从9月1日开始,网站将“出国信息”改为“海外安全信息”,把“危险信息”分为4个等级,第一等级是需要充分注意;第二等级是请停止不是紧急任务的出国;第三等级是“请停止出国”;第四等级是请躲避、请停止出国。

近来,外务省还在海外安全网站上推出了“旅行登记”服务,当有海外日本人的逗留地点发生或可能发生紧急和重大异常事件时,外务省能够迅速将最新信息发布到登记者的手机中,从而敦促登记者保持警惕。对于长期逗留或者是日本驻外人员,外务省则有“驻外申报电子系统ORRnet”,以掌握公民详细信息。

据一名在日媒体人介绍,外务省发布的安全信息,一般对个人无强制性。而日本驻外领事对公民安全不是包办,只能提供协助,比如法律帮助等。公民个人如在海外发生危险,都是自理费用或由商业保险支付。

民间协会热衷海外安全教育 

除了政府机关,日本还有一些民间组织专门从事为海外日本人提供安全服务的业务。例如一般财团法人“海外邦人安全协会”。该协会1976年11月建立,当时,日本人到海外旅游者越来越多,为了帮助海外日本人维护安全,“海外生活信息中心”作为外务省管理的社团法人而设立。2000年12月,协会名称改变为“海外邦人安全协会”,除为日本人旅行者提供安全服务外,也会对在海外发展的日本企业、团体等,推进其采取维护安全的措施。

“海外邦人安全协会”经常通过各种宣传活动,提升海外公民的安全教育。比如举办演讲会和研讨会,为人们准备《海外安全手册》、《出发前海外安全检查》等。

该协会理事也经常去大学举行演讲,包括如何注意旅行安全、如何在遇到突发事件时将损失控制到最小等。今年6月,协会专门邀请在外务省领事局负责保护海外日本人免遭恐怖袭击和绑架的恐怖对策室主任渡边邦人,向公众介绍了最新的恐怖活动形式,以及如何确保海外日本人和日本企业的安全。(本报记者发自东京)

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