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印度可一票否决“安全隐患”外资

2015-06-23 16:05:38 来源:国际先驱导报 作者:汪平 责任编辑:李思仪

核心提示:印度对国防工业、核工业、港口、通讯等行业,对于边境地区、源自周边曾经发生过冲突的邻国投资保持高度警惕。印度内阁安全委员会甚至授权内政部,对存在“安全隐患”的外资可以一票否决。

国际先驱导报6月23日报道

印度一向以世界上最大的民主国家为傲,自称是开放的市场经济,可实际上并非如此。印度对于市场开放和外资一向格外谨慎,在世界贸易组织等国际组织中,印度因为过多的保护措施和贸易壁垒,也饱受批评。印度并没有统一的、明确规定的外资审查标准,而是采取一事一议的做法,由政府各个部根据所管辖行业的要求制定标准,同时不断补充、修订。目前的主要做法包括:基于国别的安全审查。印度政府将一些国家列入“外国直接投资存在安全风险的国家”名单,即“敏感名单”,列入该名单中的国家的投资者即使投资于一般消费品行业,其投资也不能通过自动批准渠道获得批准。另外就是报送声明。印度国家安全委员会要求所有外国投资者报批项目,在报送其他所需文件的同时报送一份关于“不会纵容任何损害印度国家安全的行为”的声明。

没有统一标准,导致印度外资审查标准繁多。首先,有些行业完全禁止外资进入,如原子能、博彩业、零售业等。就连房地产业也是到2005年才向外资开放。其次,某些行业规定有外资最高限额。如电视频道、平面媒体等行业的最高限额是26%,房地产、通讯服务、国内航运等行业则为49%。再次,某些地区是禁止或限制外资进入。比如查谟和克什米尔地区、锡金、东北部地区。当然,来自某些“敏感国家”的资本同样受限,即巴基斯坦、孟加拉国、斯里兰卡等南亚邻国以及中国。

在形式上,对外资的审查机制,都要通过印度财政部下属的外国投资促进局。申请企业向该局提交材料,该局于30天内予以答复。可实际上,外资申请还需经行业主管部门、相关行业部门、安全部门等多个部门联合审批。一般说来,每一项申请需要约17个部门的批准。

可以说,印度在吸引外资方面,首先不是为外资提供方便和优惠为首要考虑,而是保证国家安全。

举例而言,印度对国防工业、核工业、港口、通讯等行业,对于边境地区、源自周边曾经发生过冲突的邻国投资保持高度警惕。印度内阁安全委员会甚至授权内政部,对存在“安全隐患”的外资可以一票否决。

多年来,印度政府在审查外资方面的偏见和过于封闭,造成了当今印度市场的易于垄断。举例来说,在巧克力行业,英国的吉百利一直是占有绝对市场份额的龙头老大,而其他外资品牌长期以来很难获准在印度市场落地。与之类似的是,在快速消费品行业,高露洁几乎是唯一的外资牙膏品牌,雀巢的美极也是唯一的外资方便面品牌,而这也反映出印度政府在审批外资方面的“小心”。

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