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钱利华:中国具备化解安全威胁的定力

2015-03-24 15:50:00 来源:国际先驱导报 作者:熊争艳 责任编辑:李思仪

访谈嘉宾

钱利华(全国政协委员、国防部外事办公室原主任、少将)

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访谈动机

近期,紧邻中国云南边境地区的缅北冲突,引发国际社会广泛关注。缅甸军机将炸弹投入中国境内导致中国公民死伤,更是在中国舆论场上掀起波澜。中国军方反应迅速,不仅态度明确,要求缅方严惩肇事者,向死伤者家属道歉并赔偿,保证下不为例,还有所实际行动,向边境相关地点部署了部队与装备,严防缅北战火再次波及中国境内。

缅北冲突作为个案,对中国周边总体安全环境的冲击十分有限,但确是中国周边安全环境日益严峻的一个缩影。近些年来,中国应对周边安全变局,大致经历了“被动应对”到“主动出击”再到“战略再布局”阶段,尤其是自去年以来,中国对周边安全问题体现出更强烈的管控意识。

全国政协委员钱利华少将日前在接受《国际先驱导报》采访时表示,当前世界正处于权力过渡期,各种力量登台亮相,各种矛盾错综复杂,世界因此变得更加不安宁,在此国际大背景下,中国面临的安全威胁呈现多样化,但中国力量已经有了巨大的飞跃,面对当前的世界安全环境,中国真是无所惧。

★先驱语录

★回顾上世纪五六十年代中国的安全环境,那个时候我们都顶过来了,现在力量对比发生这么大变化,现在的安全环境真是无所惧,我们有定力、信心来化解安全威胁。

★把中国军费增长认为是对外构成威胁,是没有任何逻辑性的。判断一个国家的军队是否构成威胁,要看它的国防政策、军事战略,还要看这个国家的传统文化和精神文化。无论中国多么强大,都不会对外扩张,历史上没有,现在或将来也不会发生。

★西方不能一方面希望我们为国际社会提供更多、更好的公共安全产品,一方面对我们适度地增强国防费用进行指责和怀疑,这种“又要马儿跑,又要马儿不吃草”的做法是不可想象的。

世界变得更加不安宁

《国家先驱导报》:国际社会有政要和学者发表观点认为,现行国际秩序到了解体边缘。今年恰逢战后国际秩序建立70周年,不少人提出重建国际秩序的问题。您怎么看待现行国际秩序以及重建的问题?

钱利华:国际社会谈论比较多的一个话题,确实是“冷战后的秩序正在瓦解或已经瓦解”。无论怎样,美国“一超独霸”的国际秩序将成为过去,一些美国学者也承认,美国主导的秩序,即冷战后的秩序,既没有被国际社会普遍承认,也不像华盛顿许多人所认为的那样具有约束力。美国一系列的失败和错误,令美国的影响力趋于瓦解,包括经济监管不严导致金融危机、过分的国家安全政策践踏了国际准则、国内行政管理不利或政府职能运转不良等,都使得美国影响力不断下降。

新兴国家群体性崛起,参与国际秩序的建设或重塑,在国际事务中发挥越来越大作用。欧盟作为重要的政治一极,一体化不断走实,集体行动、集体发声成为国际政治的新常态。广大发展中国家利用后发优势,在多极化进程中寻找自己的位置,成为一支不可小觑的力量。

当前,世界纷繁复杂,变幻莫测,主要体现如下:

首先,地缘政治矛盾引发国际安全领域新动荡。乌克兰危机,主要是大国围绕国际和地区政治安全主导权的博弈,主要大国在安全领域展开新争夺,力求在构筑国际新秩序中占据有利地位。特别是,美国对国家安全战略进行调整,重心放在“亚太再平衡”,重点是落实亚太前沿军事部署。俄罗斯根据自身力量和面临的安全环境,将发展核力量和空间防御力量放在优先位置,经济上的困难也没有动摇它的决心。欧洲随着形势的变化,意在强化共同的安全政策和手段,共同提升反导和网络攻防能力。

其次,非传统安全领域面临新挑战,给国家安全治理提出新课题。第一、恐怖主义呈蔓延上升之势,本世纪初开始的反恐战争,即2001年美国发动的阿富汗战争,2003年发动的伊拉克战争,以及最近的“伊斯兰国”现象,令全球反恐任重道远,非一日之功、一国之力可以解决。第二、网络安全变得越来越重要和紧迫。一方面网络给人们工作生活带来巨大便利,对社会进步发展产生日益深远的影响;另一方面,黑客有意无意地发动攻击,特别是有官方背景的敌对行动,一些国家赤裸裸干涉别国内政,在虚拟空间,把网络攻击作为新的作战样式,引起国际社会忧虑。大规模传染性疾病,如埃博拉,引起区域性恐慌。这是一种新的安全形态,卫生安全。发生在中小国家的重大自然灾害,更是令它们束手无策。面对这些非传统安全问题,发展中国家成为弱势群体,难以应对。

所以,国际安全不是用复杂二字能概括,大国博弈也不是用激烈二字能说明的。我的看法是,美俄之间、中美之间不会爆发冷战和热战,最起码是在能看见的将来。理由是,有核武国家之间不会发起战争。冷战时期,美苏两个国家维护了恐怖和平。它们知道,如果两个超级大国之间爆发核战争,不仅毁灭自己,也会毁灭全人类文明。在当今有核武器国家,爆发核战争、网络战争、其他形式的战争也不太可能。

综上所述,我认为,美俄、中美之间发生冷战、热战的可能性比较小。世界处于权力过渡期,全球力量处于再分配之中。各种力量登台亮相,各种矛盾错综复杂,使得整个世界变得更加不安宁。

中国海上安全威胁日益凸显

Q:在当前国际秩序发生重大变动的大背景下,中国面临的外部安全环境趋于复杂与严峻。您如何评估中国当前面临的外部安全环境以及其所带来的安全威胁?

A:总的来说,中国目前面临的安全挑战呈现多样化,但海上安全威胁日益凸显。从东北方向看,朝核问题引发的变数始终存在;在西部方向,恐怖势力对国家安全稳定构成直接现实威胁;在南海、东海方向,领土主权和海洋权益之争依然紧张复杂。

南海问题,在中国崛起进程中,是被炒作放大的问题,其背后是崛起大国和守成大国之间的国际战略竞争和博弈。美国将战略重心向亚太转移的同时,制定了“亚太再平衡”战略。军事上,美国在亚太已部署33万驻军、180多艘战舰和2000多架战机。此外,美国还加强军事同盟,建立伙伴关系,防范牵制中国的一面十分明显。

东海问题绕不开日本。日本在领土问题、历史问题上的种种举动,暴露了日本的战略野心。日本的终极目标是摆脱美国控制,抑制中国崛起,不仅要成为正常的国家,还要成为政治军事大国。

中美不可能爆发美苏式冷战

Q:应对各类安全威胁,中国军队准备好了吗?

A:中国的安全环境是随着中国的发展而发生变化的。回顾上世纪五六十年代中国的安全环境,当时美国对中国政治上孤立、经济上制裁、军事上封锁,在中国周边建立了好几个军事联盟,目的都是遏制共产主义中国。最终,中国还是打破了制裁封锁,走上了改革开放之路。比较而言,当时的安全环境比现在更加复杂严峻。

我曾和一些外国使节谈过,当时中国面临的安全环境复杂严峻,多个集体安全组织都是针对中国。我们当时力量比较弱小,不仅面临美国,还面临其他威胁。那个时候我们都顶过来了,现在力量对比发生这么大变化,现在的安全环境真是无所惧,我们有定力、信心化解安全威胁。

变化的是,中美力量对比正发生巨大变化。中国2010年上升为第二大经济体,2014年中国经济总量已经达到10.2万亿美元,是日本经济总量的两倍多。世界上经济总量超过10万亿美元规模的国家只有美国、中国。

军事上,中美的差距也在缩小。现在的中国军队有核武器、航空母舰及其他高精尖武器,这两年军队的全面建设有了质的飞跃,无论是人员素质、武器装备水平,还是训练和作战水平,都得到大幅跃升,具备完成多样化军事任务的能力。

还有一个变化是,中美高度的经济融合和依存。中美2013年双边贸易额达到5000多亿美元,相互投资迅猛增长,形成了“你中有我、我中有你”的经贸格局。中美军事往来频繁密切。过去中美军事交流只是一般性礼尚往来,现在交流是务实合作。还有中美人民之间的往来也有一系列变化。

说到底,冷战是一种意识形态之战,也是军事集团之间的对抗,既没有人员往来、也没有经贸往来。而现在,中美之间已发生一系列巨大变化,因此不可能爆发美苏之间那样的冷战。

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